史上最嚴《廣告法》實施近月 虛假化妝品宣傳仍存
發(fā)布時間：2015-10-13 09:53
9月1日，史上最嚴格《廣告法》來臨，2015年9月1日起正式施行。新法與現(xiàn)行的廣告法相比，修改幅度較大，涉及面廣，對原來的很多內(nèi)容和規(guī)定進行了擴充和細化，體現(xiàn)了全面深化改革、切實調(diào)整政府職能，加強市場監(jiān)管的要求。實施近一個月以來，卻依然在很多行業(yè)內(nèi)存在大量的虛假宣傳和不實信息。
究其原因，主要還是源于監(jiān)管困難或難以自律。比如化妝品等重要行業(yè)內(nèi)，法制意識淡薄，甚至初始目的就是坑蒙拐騙的商業(yè)詐騙。在這種法律不可能顧及一切角落的地方，虛假宣傳和偽劣產(chǎn)品，幾乎就是劃上了等號。
比如曾經(jīng)喧囂一時的“微商面膜”，號稱高新科技、先進技術(shù)，最終卻被曝光：不僅采取了類似傳銷的上下線銷售模式，更是屬于低劣三無產(chǎn)品，違法添加過量激素，造成了眾多消費者面部肌膚的永久性傷害。
虛假的化妝品宣傳
化妝品行業(yè)，品牌多而雜亂、監(jiān)管難度偏大、市場進出隱蔽迅速，從而一直處于質(zhì)量監(jiān)控風險的高發(fā)區(qū)，行業(yè)的負面消息一直就沒有斷過。
從多年之前某知名一線護膚品牌檢出禁用物質(zhì)鉻和釹，到洗發(fā)水查出含有潛在致癌物質(zhì)二惡烷，品牌化妝品的原料安全問題一直都備受全社會關(guān)注。
“別的國家注重監(jiān)管原料，中國卻注重監(jiān)管生產(chǎn)?！睆V東省食品藥品監(jiān)督管理局化妝品監(jiān)管處處長謝志潔，早在去年的化妝品國際交流論壇上就明確指出，中國化妝品監(jiān)管重心過于靠近前端，應該建立科學的市場準入和風險管控原則。
來自特種化工行業(yè)巨頭德國贏創(chuàng)工業(yè)集團的研發(fā)專家也指出，真正嚴謹、科學的化妝品原料的研發(fā)和生產(chǎn)，包括對化學和天然物質(zhì)的研究和提取，都需要進行基于安全性的研究。對宣稱的任何功效，都是進行成分分析、藥理分析、并且完成體功效測試和配方研制等流程，謹慎、嚴謹而科學。
然而，由于化妝品的超額利潤誘惑，市場內(nèi)一直充斥假冒偽劣產(chǎn)品，質(zhì)量問題層出不窮。對消費者傷害最大的，其實是非正規(guī)渠道采購、生產(chǎn)，并且完全不受監(jiān)管的非法產(chǎn)品。
針對化妝品市場的過度營銷問題，政府相關(guān)部門一直在加強監(jiān)管力度。7月20日，國務院法制辦公布了《化妝品監(jiān)督管理條例（修訂草案送審稿）》，目的明確指向化妝品市場所存在的亂象，堅決禁止各種夸大和欺騙性質(zhì)的化妝品功效宣傳。
根據(jù)送審稿，化妝品生產(chǎn)者需對化妝品功效宣稱負責，化妝品的功效宣稱應當有充分的科學依據(jù)，依據(jù)可以是相關(guān)文獻資料或者研究數(shù)據(jù)。化妝品生產(chǎn)者應當將有關(guān)文獻資料、研究數(shù)據(jù)或者功效驗證材料，在國務院食品藥品監(jiān)督管理部門指定的網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督。
此外，送審稿還規(guī)定，發(fā)布虛假化妝品廣告的，可由省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門暫停銷售，并向社會公布。仍然銷售該化妝品的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法銷售的化妝品，并處以罰款。
備受質(zhì)疑的“零添加”
目前市場上出現(xiàn)了越來越多的“純天然”、“零添加”化妝產(chǎn)品，針對消費者對于化工產(chǎn)品的天生警惕，大打反向品牌優(yōu)勢，一時間，也獲得諸多追捧。
在全民追求安全、自然和回歸原本的心理趨勢下，這類化妝品牌代表了一部分技術(shù)發(fā)展方向。但不可否認的是，隨著“零添加”概念的迅速走紅，這一“農(nóng)本、天然”概念卻受到了越來越多的質(zhì)疑。
這類純天然、零添加的化妝產(chǎn)品，并不一定都經(jīng)過嚴格的材料分析，其原料成分的醫(yī)學成分和醫(yī)理效果并未經(jīng)過嚴格的檢驗和鑒定?；瘖y品中的某些天然成分，本來就屬于添加物的范疇，而且某些天然成分也可能存在先天性的藥理損害性。
此外，真正全天然、零添加的化妝品，不一定就符合嚴格的質(zhì)量監(jiān)管標準?；瘖y品要實現(xiàn)絕對的零添加是不可能一蹴而就的，這其中面臨著嚴峻的技術(shù)考驗和成本壓力，要做到真正的零添加，整個行業(yè)還有很長的路要走。
更重要的是，真正百分之百純自然、零添加的化妝品，似乎存在最根本的問題，就是無法制造出符合標準的合格產(chǎn)品。比如缺乏了乳化劑，就無法實現(xiàn)油、水之間均勻分散的乳化作用。而缺乏了必要的抗氧劑，化妝品就會迅速變質(zhì)或失去效用。
對此，市場上一些化妝品牌是采取了“部分忽略”的宣傳策略，將一些必須含有的化妝品原料避而不談，從而實現(xiàn)虛偽的“零添加”概念。而一些三無產(chǎn)品或非正規(guī)廠家產(chǎn)品，則完全放棄了對產(chǎn)品質(zhì)量的控制，對成分更是胡亂吹噓。對這些聲稱不含任何非天然成分的產(chǎn)品，恰恰應該保持最大的警惕。
